政策动向与改革深化

2025年政府工作报告明确提出，要“健全科技成果转化支持政策和市场服务”，重点推进职务科技成果赋权改革和资产单列管理，旨在破除科研人员“不敢转”“不愿转”的制度障碍。通过赋予科研单位更大自主权，允许科技成果转化收益向研发团队倾斜，进一步激发创新活力。此外，知识产权保护与运用被列为关键任务，强调通过完善法律保障和技术交易市场建设，为成果转化提供“安全网”。

全链条平台建设加速

为弥合科研与产业“断层”，政府提出加快概念验证、中试验证和行业共性技术平台建设。例如，成都等地探索构建“中试+”生态，计划打造覆盖成德眉资的“一小时中试产业圈”，推动实验室成果向规模化生产过渡。同时，代表委员建议建设集成式数据平台，整合技术交易、投融资对接、知识产权运营等功能，形成科技成果转化的“超级市场”。

金融支持与资本培育

报告强调健全创投基金差异化监管制度，强化政策性金融对早期项目的扶持，发展“耐心资本”以缓解转化周期长、风险高的难题。部分代表呼吁设立政府引导基金，吸引社会资本参与高风险研发阶段，并通过科技信贷、保险产品创新降低企业融资门槛。

人才机制与评价体系革新

针对“双创型”人才短缺问题，两会提出深化产学研联合培养，支持高校设置技术转移微学位，培养兼具科研与市场能力的复合型人才。在评价机制上，要求破除“唯论文、唯职称”倾向，建立以成果转化实效为导向的考核标准，并将“技术产业化率”纳入企业实验室评价指标。部分地方试点“科技副总”制度，推动高校专家嵌入企业研发链条，加速技术落地。

区域协同与生态构建

政府工作报告提出优化国际和区域科技创新中心布局，增强辐射带动能力。例如，北京、上海等城市通过建设概念验证中心，为早期项目提供技术可行性评估；中西部地区则依托产业优势，承接东部科研成果转化。此外，代表委员建议深化创新联合体模式，由政府协调成果归属、收益分配等机制，推动企业、高校、科研院所形成风险共担、利益共享的协作网络。

2025年两会为科技成果转化绘制了“政策-平台-资本-人才-生态”五位一体的路线图。未来需进一步细化配套措施，例如明确职务科技成果的产权界定、完善中试平台的风险补偿机制等，真正实现科技创新“关键变量”向新质生产力“最大增量”的跨越。